各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：
《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府办公室
2022年9月9日
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作方案
为贯彻落实国务院“三区三线”划定工作电视电话会议精神，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，按照《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47 号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“三区三线”划定工作方案的通知》（川办便函〔2022〕119号）等有关要求，结合《内江市人民政府办公室 关于印发<内江市“三区三线”划定工作方案>的通知》（内府办函〔2022〕55号）的要求，为扎实推进我区“三区三线”划定工作，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食安全的命根子”“采取‘长牙齿’的硬措施保护好耕地”等重要批示指示精神，按照党中央、国务院决策部署和部、省工作安排，明确政治站位，坚持底线思维、保护优先、安全优先，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，强化国土空间规划对维护粮食安全、生态安全、国土安全等底线的约束作用。围绕国家安全和发展大局，坚持问题导向，突出耕地和永久基本农田保护，以补足耕地和永久基本农田缺口为重点，统筹划定“三区三线”，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将“三区三线”划定成果和各类涉及空间保护利用的专项划定统筹后上图入库，做到“数、线、图”一致。
二、主要任务
按照自然资源部、省自然资源厅、市自然资源规划局工作安排，做好上传下达，扎实、有序推进区“三区三线”划定工作，最终正式划定三条控制线，并按相关程序和质量要求上报入库。本次划定工作要解决过去“三区三线”划定和国土认定中存在的遗留问题，实现耕地保护、生态红线、开发边界三条控制线的上图落地，按照部、省、市要求补足耕地、永久基本农田缺口，同时指导推进镇级国土空间规划编制工作，为我区各类国土空间开发利用活动提供管控、监督依据。
三、工作分工
（一）统一底图底数。全区“三区三线”划定采用省市统一制作下发的底图底数，以“三调”成果数据为基础，以自然保护地、饮用水源一级保护区、实施退耕还林还草等相关管理数据为依据。全区城镇开发边界、集中建设区总规模不突破部、省规则及市级下发我区规模要求。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区农业农村局、区水利局
（二）统筹梳理重大项目、园区。各行业主管部门要充分收集梳理国、省、市、区、镇各级重点项目和园区清单、矢量数据等资料，充分衔接对应区级相关部门，按照工作要求提交部门资料，确保省级部门将我区重点项目及专项规划有效推送至自然资源厅。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区级相关部门，各镇人民政府、街道办事处
（三）完善永久基本农田核实整改工作。以“三调”稳定耕地为基础，在上一轮永久基本农田核实整改工作的基础上，按照粮食安全优先、耕地保护优先的原则，进一步完善永久基本农田的核实整改，摸清全区永久基本农田后备资源潜力，夯实基础工作。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：东兴生态环境局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局
（四）提出耕地和永久基本农田补划具体方案。统筹考虑生态保护，国省战略平台、乡村振兴、民生保障、基础设施等合理诉求，财政保障，农民意愿等因素，科学确定耕地和永久基本农田补足措施和时序，研究制定耕地及永久基本农田补足方案。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区发展改革局、区财政局、东兴生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区乡村振兴局
（五）统筹划定三条控制线。坚持科学的逻辑次序，先将耕地和永久基本农田作为最重要的刚性控制线予以划定，落实到地块、图斑上，再在该底图上，结合第六次、第七次人口普查数据以及存量用地消化情况，合理划定生态保护红线和城镇开发边界。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区发展改革局、区公安分局、区住房城乡建设局、东兴生态环境局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区统计局、区乡村振兴局
（六）提升划定成果质量。严格落实自然资源部、自然资源厅、市自然资源规划局工作要求，坚持正向约束与反向约束相结合，充分落实灾害风险、历史文化保护等管控要求，科学统筹农业、生态、城镇空间。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区级相关部门，各镇人民政府、街道办事处
四、工作保障
（一）强化统筹协调。按照高位推动的工作原则，调整内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作专班，由区政府分管同志为召集人，区政府办公室副主任、区自然资源规划局主要负责同志为副召集人，区级有关部门分管同志为成员，负责指导协调解决我区“三区三线”划定过程中的重大问题。
（二）压紧压实责任。区级“三区三线”划定工作专班成员单位要严格按照职责分工做好相关工作，指定一名业务股室负责人作为工作联络员，联络员服从区级专班统一调度，按照区级专班工作要求集中攻坚克难，直至“三区三线”划定工作结束。
（三）加强上下联动。区级“三区三线”划定工作专班要认真总结吸收试点工作经验，积极对接市级工作专班，整体推进划定工作。
附件：内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作专班成员及主要职责
附件
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作专班成员及主要职责
为深入贯彻落实党中央、国务院和自然资源部、四川省自然资源厅、市自然资源规划局关于在国土空间规划中统筹划定“三区三线”的工作部署，扎实推进我市“三区三线”划定工作，特成立365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作专班。
召 集 人：胡 浩 区政府副区长
副召集人：席兴捷 区政府办分工副主任
毛 辉 区自然资源和规划局局长
成 员：区发展改革局、区财政局、东兴生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区统计局、区乡村振兴局主要负责同志及区公安分局分管负责同志。
工作专班主要职责：加强对全区“三区三线”划定工作的统筹领导，协调有关区级部门分工配合，研究解决划定工作中跨部门、跨领域的重点难点问题。工作专班办公室设在区自然资源和规划局，承担“三区三线”划定日常事务性工作，研究解决划定工作的各类具体问题，统筹全区划定工作进度；由区自然资源和规划局局长毛辉兼任工作专班办公室主任，区自然资源和规划局分管负责同志兼任办公室副主任。专班成员单位指定一名相关业务股室负责人作为工作联络员并兼任工作专班办公室组成人员。
本项工作结束后，工作专班及办公室自行撤销。
发布时间：2022-09-09 信息来源：内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府办公室 【字体：大中小 】
各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：
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2022年9月9日
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作方案
为贯彻落实国务院“三区三线”划定工作电视电话会议精神，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，按照《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47 号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“三区三线”划定工作方案的通知》（川办便函〔2022〕119号）等有关要求，结合《内江市人民政府办公室 关于印发<内江市“三区三线”划定工作方案>的通知》（内府办函〔2022〕55号）的要求，为扎实推进我区“三区三线”划定工作，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食安全的命根子”“采取‘长牙齿’的硬措施保护好耕地”等重要批示指示精神，按照党中央、国务院决策部署和部、省工作安排，明确政治站位，坚持底线思维、保护优先、安全优先，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，强化国土空间规划对维护粮食安全、生态安全、国土安全等底线的约束作用。围绕国家安全和发展大局，坚持问题导向，突出耕地和永久基本农田保护，以补足耕地和永久基本农田缺口为重点，统筹划定“三区三线”，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将“三区三线”划定成果和各类涉及空间保护利用的专项划定统筹后上图入库，做到“数、线、图”一致。
二、主要任务
按照自然资源部、省自然资源厅、市自然资源规划局工作安排，做好上传下达，扎实、有序推进区“三区三线”划定工作，最终正式划定三条控制线，并按相关程序和质量要求上报入库。本次划定工作要解决过去“三区三线”划定和国土认定中存在的遗留问题，实现耕地保护、生态红线、开发边界三条控制线的上图落地，按照部、省、市要求补足耕地、永久基本农田缺口，同时指导推进镇级国土空间规划编制工作，为我区各类国土空间开发利用活动提供管控、监督依据。
三、工作分工
（一）统一底图底数。全区“三区三线”划定采用省市统一制作下发的底图底数，以“三调”成果数据为基础，以自然保护地、饮用水源一级保护区、实施退耕还林还草等相关管理数据为依据。全区城镇开发边界、集中建设区总规模不突破部、省规则及市级下发我区规模要求。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区农业农村局、区水利局
（二）统筹梳理重大项目、园区。各行业主管部门要充分收集梳理国、省、市、区、镇各级重点项目和园区清单、矢量数据等资料，充分衔接对应区级相关部门，按照工作要求提交部门资料，确保省级部门将我区重点项目及专项规划有效推送至自然资源厅。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区级相关部门，各镇人民政府、街道办事处
（三）完善永久基本农田核实整改工作。以“三调”稳定耕地为基础，在上一轮永久基本农田核实整改工作的基础上，按照粮食安全优先、耕地保护优先的原则，进一步完善永久基本农田的核实整改，摸清全区永久基本农田后备资源潜力，夯实基础工作。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：东兴生态环境局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局
（四）提出耕地和永久基本农田补划具体方案。统筹考虑生态保护，国省战略平台、乡村振兴、民生保障、基础设施等合理诉求，财政保障，农民意愿等因素，科学确定耕地和永久基本农田补足措施和时序，研究制定耕地及永久基本农田补足方案。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区发展改革局、区财政局、东兴生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区乡村振兴局
（五）统筹划定三条控制线。坚持科学的逻辑次序，先将耕地和永久基本农田作为最重要的刚性控制线予以划定，落实到地块、图斑上，再在该底图上，结合第六次、第七次人口普查数据以及存量用地消化情况，合理划定生态保护红线和城镇开发边界。
牵头单位：区自然资源和规划局
责任单位：区发展改革局、区公安分局、区住房城乡建设局、东兴生态环境局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区统计局、区乡村振兴局
（六）提升划定成果质量。严格落实自然资源部、自然资源厅、市自然资源规划局工作要求，坚持正向约束与反向约束相结合，充分落实灾害风险、历史文化保护等管控要求，科学统筹农业、生态、城镇空间。
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（二）压紧压实责任。区级“三区三线”划定工作专班成员单位要严格按照职责分工做好相关工作，指定一名业务股室负责人作为工作联络员，联络员服从区级专班统一调度，按照区级专班工作要求集中攻坚克难，直至“三区三线”划定工作结束。
（三）加强上下联动。区级“三区三线”划定工作专班要认真总结吸收试点工作经验，积极对接市级工作专班，整体推进划定工作。
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为深入贯彻落实党中央、国务院和自然资源部、四川省自然资源厅、市自然资源规划局关于在国土空间规划中统筹划定“三区三线”的工作部署，扎实推进我市“三区三线”划定工作，特成立365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“三区三线”划定工作专班。
召 集 人：胡 浩 区政府副区长
副召集人：席兴捷 区政府办分工副主任
毛 辉 区自然资源和规划局局长
成 员：区发展改革局、区财政局、东兴生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区统计局、区乡村振兴局主要负责同志及区公安分局分管负责同志。
工作专班主要职责：加强对全区“三区三线”划定工作的统筹领导，协调有关区级部门分工配合，研究解决划定工作中跨部门、跨领域的重点难点问题。工作专班办公室设在区自然资源和规划局，承担“三区三线”划定日常事务性工作，研究解决划定工作的各类具体问题，统筹全区划定工作进度；由区自然资源和规划局局长毛辉兼任工作专班办公室主任，区自然资源和规划局分管负责同志兼任办公室副主任。专班成员单位指定一名相关业务股室负责人作为工作联络员并兼任工作专班办公室组成人员。
本项工作结束后，工作专班及办公室自行撤销。
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