政府信息公开

2021年,内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金自然资源和规划局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市,区委依法治区工作安排,按照法治政府建设工作要求和部署,紧密围绕自然资源规划管理工作,扎实开展法治政府建设工作,现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导。为确保我局法治建设工作取得实效,成立了局法治建设领导小组,由局党组书记、局长担任组长,局党组成员为副组长,局属各单位负责人为成员,领导小组办公室设在综合股(法规股),负责日常工作。

(二)加强普法学习宣传。一是组织干部职工学习法律法规。定期组织学习《土地管理法》《矿产资源法》等自然资源规划工作密切相关的法律、法规、规章和规范性文件。由局领导、股室主要负责人具体领学,营造了领导干部带头学法、用法、守法的良好氛围。二是开展法治宣传工作。在“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“12·4宪法日”等普法宣传日活动中,广泛宣传《宪法》《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》《森林法》《野生动物保护法》《基本农田保护条例》等法律法规,发放自然资源保护、禁止乱占耕地建房相关资料,取得了良好效果。

(三)深化“放管服”改革。

1、简政放权。我局在办理二级市场土地出让手续方面,为减少审批环节,方便群众和支持微小企业,土地证载面积1000平方米以下的,市局委托我局承办,我局全面授权到政务服务窗口按简易程序办理,农村社员砍伐自有的普通树种20根以内的授权乡镇林业站审批,极大的方便了社员群众,农村社员建房的规划选址授权乡镇人民政府办理。

2、优化供地模式。按照《强化用地保障促进民营经济健康发展的意见》等系列政策文件,推动差异化供地和工业用地年期弹性出让制度,鼓励工业企业在规划许可的前提下,利用已取得的存量土地新建厂房和增加容积率,对增加的厂房建筑面积在出让年期内不增收土地出让金,切实降低企业用地成本。

3、加大土地市场信息公开。努力打造公开透明的营商环境。最大限度地优化办事流程,压缩办理时间。同时,开展供后追踪服务,及时帮助企业解决项目用地中的具体困难,促进“放管服”工作取得的明显实效。

4、积极推进工程建设项目审批制度改革。积极推进“多审合一、多评合一、多测合一、多验合一”“多规合一”,建设项目用地预审与规划选址合并进行;推进“多测整合、多验合一”,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合,归口成果管理。在验收阶段,将规划核实、土地验收、不动产测绘等合并为一个验收事项;依据“多审合一、多证合一”改革要求,对现有建设用地审批和城乡规划许可的办事指南、申请表单和申报材料清单进行清理,进一步规范和简化申报材料。

5、提高“窗口”服务水平。加快推进政务服务标准化规范化建设,深入推进“一网通办”,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,所有政务服务事项进入一体化平台运行;在一体化平台上持续优化审批流程和办事指南,打造高效便民的服务窗口,实行首问责任、一次性告知等制度,进一步清理行政权力、公共服务、中介服务、前置审批、证明材料,严格服务标准,规范服务行为,实行“一个窗口”受理,提升公共服务能力;不断提高审批信息化水平,推进“最多跑一次”“全程网办”,经过精简和优化,我局精简申报材料50%以上,承诺时限比法定时限提速85%以上,即办件40%以上,网办率100%。

6、加强事中事后监管。我局逐渐变过去重审批轻监管为轻审批重监管的工作模式,采取逐一审核、随机抽查、系统巡查、年度调查等方式开展监管工作,采取人工监管+智能监管、内部监管+上级远程监管相结合,多手段多形式保证各项工作平稳运行,使我局的政务服务监管率达90%以上。

(四)坚持依法科学民主决策。一是严格执行行政机关重大决策集体讨论决定机制。领导班子会议讨论决定重大行政决策事项,实行行政首长末位表态制。集体讨论情况和决定做到了如实记录、存档完整。二是积极推行法律顾问制度。在重大行政决策、规范性文件合法形式审查等方面充分地发挥作用,防范法律风险,有效提高行政决策的法治化。

(五)落实行政执法“三项制度”。

1、全面推行行政执法公示制度。一是结合第三轮行政执法证件换证工作,对执法机关执法依据进行梳理,依法确认执法机关主体资格。同时,对执法人员进行清理,依法确认执法资格。二是按照“双随机、一公开”要求,执法部门在制定公示年度检查计划时,列明检查对象、检查频次和时间安排。同时,在执法过程中,基本履行了公示责任,对亮明执法证件、告知执法内容和出具执法文书进行要求。

2、全面推行执法全过程记录制度。一是加强行政执法能力建设,在执法活动中能够做到收集和保存证据,体现了行政执法的基本要求。在此基础上,督促指导相关部门单位在调查询问、现场勘察、听证告知、处罚决定等环节推行说理式行政执法文书。二是指导相关执法部门建立执法全过程记录制度,采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式,在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节进行跟踪记录,并定期对音视频资料进行抽查和检查。

3、全面推行重大执法决定法治审核制度。科学编制、公示行政执法权力运行流程图,建立重大、疑难案件听证、集体讨论等制度,提高案件办理质量。加强统计执法队伍建设。积极组织系统执法人员参加行政执法人员培训,组织了法律法规知识讲座,重点讲解以自然资源执法过程中存在的问题和对策等。提高自然资源执法人员业务能力,促进执法人员熟练掌握执法程序、文书制作、重点指标检查方法、证据搜集要点等内容。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是畅通行政复议申请渠道,规范行政复议受理、审理、决定的工作程序。二是落实行政复议和行政应诉工作人员、经费,建立健全行政诉讼应诉工作程序,认真落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。自觉执行生效判决、裁定,回应司法建议。三是健全行政复议案件审理机制,创新审理方式,推行立审分离、现场调查、公开审理、集体研究、专家论证等制度,规范简易程序,依法运用调解、和解方式解决纠纷,实质性化解行政争议。四是提高行政复议办案质量,通过约谈、通报、责令整改、督办等纠错手段,加大行政复议纠错力度,坚决纠正违法或者不当的行政行为,提高行政复议公信力。五是落实信访分离制度,通过法定途径分离处理的信访诉求清单及主要法律法规政策依据,正确引导信访人员通过法定途径维护自身合法权利。严格落实信访工作要求,依法受理、办结信访事项,引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。

(七)落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是加强领导、落实责任,建立普法工作长效机制。科学制定年度普法工作计划,印发并落实《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金自然资源和规划局关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》。机构改革后,内设专门对口股室,统筹协调依法行政和普法工作。二是强化意识、提升水平,加强部门内部学法用法。按照普法规划要求,我局每年制定普法责任清单和工作计划,并将普法内容和任务分解到局属各股室、大队、站、所。

二、存在的不足

2021年,我局法治政府建设工作整体顺利推进,取得了一定的成绩,但与全面建设法治政府的目标还有一定差距,主要存在以下问题:一是行政执法方法有待创新,依法行政水平有待进一步提升。二是普法力度有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

主要负责人认真落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省、市、区实施细则,将法治政府建设摆在全局工作重要位置,对法治政府建设亲自部署,能坚持以身作则,带头学法,促进全局干部职工法治观念全面提升,能发挥党组在推进本局法治建设中的领导作用,督促其他领导班子依法办事,对法治政府建设与自然资源管理工作同部署、同推进、同督促,按规定落实重大事项集体决策工作机制,落实法律顾问制度,保障法治宣传教育经费,组织实施自然资源“八五”普法规划,推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况、是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力作为干部考核、任用的重要依据。

(二)完善行政执法制度,规范行政执法行为。在新的执法体制下规范行政执法行为,以制度规范行为,以考评落实制度,进一步加强执法队伍培训,迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作,提高行政执法工作能力,推进行政执法体制改革创新。

(三)加强法治教育宣传,营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法制宣传活动,认真开展法律法规咨询和解答工作,进一步提高公民法律素质。

(四)进一步做好行政复议和应诉工作。认真办理行政复议、行政应诉案件,加强汇报与沟通,积极主动做好答复和证据材料提供等工作,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办理行政复议、行政应诉案件,组织对典型案例的分析研讨,提高我区自然资源和规划部门人员行政复议、行政应诉的能力水平。