政府信息公开

    2021年,在市委、市政府的坚强领导下,我区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想,进一步转变政府职能,扎实推进法治政府建设,有力保障了全区经济持续健康发展和社会大局稳定。

一、主要举措和成效

(一)高位推动法治政府建设。一是“第一责任人”认真履行推进法治建设职责。区政府主要负责同志高度重视法治政府建设工作,及时组织召开法治政府建设年度工作会议,传达学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议等精神,部署全区法治建设工作。指导出台《2021年法治东兴建设“八大行动”实施方案》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》,统筹推进法治东兴建设。二是加强党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入述职报告重要内容,持续推进领导干部法治档案体系建设,将全区科级领导干部全部纳入建档范围,牢牢抓住领导干部学法用法这个“关键少数”。三是着力提升领导干部法治思维。坚持会前学法制度,组织召开区政府常务会议,传达学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等文件精神及《专利法》《退役军人保障法》等法律法规,督促全区各级各部门开展会前学法300余次。四是强化法治政府建设督导检查。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,将全面依法治区工作和法治政府建设纳入年度督查检查考核计划,组织对区市场监管局、椑木镇等10个单位开展实地督查,促进法治建设各项任务落细落实。

(二)依法全面履行政府职能。一是深化权责清单管理。编制《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金区级部门(单位)行政权力事项清单(2020年本)》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金镇级权责清单指导目录(2021年本)》,明晰33个区级部门(单位)5246项行权事项和镇(街道)201项行权事项、56项公共服务事项、114项属地事项。二是优化法治营商环境。持续深化“放管服”改革,制定出台《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工表》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金2021年营商环境指标提升行动方案》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金“便民利企助基层”营商环境优化行动实施方案》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金关于深化“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力的通知》,推行印章刻制政府买单、简易注销等便民利企举措,全区新增市场主体4764户。三是推进相对集中行政许可权改革。成立以区委书记、区长为双组长的专项工作领导小组,制定《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金相对集中行政许可权改革工作实施方案》,按照省、市相关文件要求,确定划转事项159项,已启动第一批次7个部门50项事项划转。四是持续优化政务服务。全域推进镇、村便民服务“三化”建设,永兴、顺河等5个省级示范镇(街道)便民服务中心建成投运,并顺利通过省级验收。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,办理企业开办服务934项,取消前置审批事项共160项,减少证照共33项,全程审批时限压缩93.61%,全程网办率提升至95.17%。

(三)完善依法行政制度体系。一是强化重点领域建章立制。围绕公共事业等重点领域,印发《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金消防安全责任制实施细则》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金水库管理办法》《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》等,护航经济社会高质量发展。二是完善规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理有关要求,将规范性文件清理工作纳入绩效考核体系,区政府门户网站设立“规范性文件”专栏,集中公开本级规范性文件9个。三是健全重大行政决策机制。制定落实《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,审查各类文件212件(其中:规范性文件审查备案5件,合同审查21件,上会议题审查40件,征求意见131件),审查重大行政决策15件,全面推动区政府及各部门依法、科学、民主决策。四是落实法律顾问制度。将各级各部门聘请法律顾问情况纳入绩效考核评价体系,推动法律顾问积极参与重大行政决策、规范性文件起草、招商引资协议文本签订等涉法事务,审查重要合同、重要文件等项目265件。全面落实“一村一法律顾问”制度,组织66名法律服务人员与277个村(社区)重新签订法律顾问协议。

(四)严格规范公正文明执法。一是推进基层行政执法体制改革。制定出台《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金镇(街道)对区级部门派驻(出)机构统筹协调管理工作机制的实施方案》《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金落实赋予镇(街道)重大决策和重大事项建议权、规划参与权的实施方案》,在各镇(街道)统一设置综合行政执法办公室,负责统筹市场监管、交通运输、农业农村、综合执法、卫生健康、自然资源六大职能部门在基层的延伸执法。二是严格规范综合行政执法行为。严格推行行政执法“三项制度”,落实“双随机一公开”制度,持续强化事中事后监管,防止不规范执法,营造公开透明、规范有序、务实高效的法治环境。三是开展行政执法案件卷宗评查。抽查全区10个重点行政执法单位60份行政处罚案卷,从主体认定、程序规范、文书制作、法律适用等方面进行评查,进一步提高行政执法案卷质量和行政执法水平。四是加强执法队伍力量建设。坚持“持证上岗,亮证执法”原则,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展行政执法人员通用法律知识考试,考试合格213人。强化行政执法培训,将行政执法人员培训列入年度工作计划,组织11个重点执法部门265名行政执法人员开展专题培训,对新修订的《行政处罚法》及行政执法权力下放镇(街道)后执法程序、流程等进行讲解,加强行政执法队伍专业化职业化建设。

(五)行政权力制约监督科学有效。一是自觉接受人大、政协监督。区政府系统共承办区人大代表建议95件、区政协委员提案176件,办结率100%,满意率和基本满意率100%。区人大常委会专题听取和审议区政府法治政府建设年度报告,区政府认真对照审议意见落实整改。二是自觉接受司法监督。新增行政诉讼案件41件,各级各部门共收到检察建议书80份、司法建议书3份,被监督的行政机关到期回复率100%。三是坚持加强审计监督。聚焦公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况等重点领域,加强跟踪审计监督,完成审计项目39个,查出问题509个,提出审计建议187条。四是强化行政复议监督。深入推进行政复议体制改革。整合行政复议职责,受理行政复议案件47件,已审结47件,办结率100%,91.5%的行政争议在行政复议阶段得到有效解决。五是全面推进政务公开。通过政府门户网站累计主动公开政府信息5700余条,通过微博、微信发布政府信息5600余条,受理答复区长信箱信件93件,参加“阳光政务”政风行风热线节目15期,解决群众问题300余个。

(六)全面优化公共法律服务供给。一是畅通法律援助渠道。进一步实现对困难群众的应援优援,共提供法律援助咨询3640人次,办理法律援助案件407件;对农民工申请讨薪法律援助的案件提供“三优”服务,办理农民工讨薪案件163件,为农民工讨薪201.3万元。开辟公证绿色通道,办理公证2560件,其中:“最多跑一次”1146件,减免收费90件,上门公证44件,延时公证122件。二是依法规范律师代理工作。开展律师行业突出问题专项治理,加强律师代理涉黑涉恶案件监督指导,落实刑事案件辩护全覆盖制度,办理全覆盖案件99件。组织辖区5家律师事务所到企业开展“法治体检”专项活动,为28个用工企业审查劳动合同126份,指出合同问题52个,提出法律意见23条。三是扎实开展法治宣传教育。积极谋划“八五”普法规划,以“法律七进”为载体,组织开展“法治四川行”一月一主题活动,开展“法律七进”活动244场,发放宣传资料11.5万余份,重点培育乡村(社区)法律明白人1800余人。升级打造和平广场、新建椑木镇红林村等法治文化阵地,和平广场法治文化阵地被命名为市级法治宣传教育阵地,田家镇云台村、新江街道东风社区顺利通过全国民主法治示范村(社区)复核检查,“一枚印章管审批(服务)”法治政府建设单项示范创建项目成功纳入全国评选范畴。

(七)高效推进法治社会建设。一是推进社会治理数字赋能。加快推进“智慧平安东兴”体系建设,以城市“天网”、农村“雪亮工程”为支撑,新增人脸识别系统46路、微卡口12路,新建省级智慧小区65个,把预测预警预防落实到防范化解重大风险的全过程。二是全面加强社区矫正监管执法。始终坚持监管防范与疫情防控并重,开展“无遗漏”全面摸底排查,运用信息监管平台和手机定位系统,强化日常监管,执行“日摸排”和“零报告”制度。全区现有在册社区矫正对象445人,新增256人,解除185人,开展社会调查208件。三是扎实推进安置帮教工作。开展刑满释放人员“大排查大教育大帮扶”专项行动,扎实做好摸排筛查、走访跟踪、帮扶关爱等工作,实现刑满释放人员帮教率98%、衔接率97%、安置率90%。

二、存在的不足

(一)基层法治基础和法治人才建设有待进一步加强。部分单位对行政执法人员通用法律知识考试和执法证申领不够重视,法治队伍建设相对薄弱,法治人才缺乏现象严重,基层行政执法队伍的专业水平和业务能力有待提高。

(二)行政执法部门之间协调联动机制有待进一步健全。在基层相对集中行政许可权改革、综合行政执法改革等过程中,存在各部门管理职能与执法职能还没有彻底理清、监管权与处罚权衔接不畅、资源共建共享机制不够健全等问题。

(三)个别单位对法治建设的重视程度有待进一步提高。个别单位认为法治政府建设不属于中心工作,依法行政意识不强,导致法治政府建设各项工作任务未能全部落到实处。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

(一)学习宣传习近平法治思想。积极开展法治讲堂、报告会等活动,依托法治宣传阵地,做好习近平法治思想的宣传解读。常态化督察党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况,切实增强各级各部门抓好法治建设的责任感和使命感。

(二)推进行政复议体制改革。健全配套工作机制,加强行政复议工作保障,加快推进行政复议工作规范化、专业化、信息化建设,推动行政争议实质性化解。

(三)推进行政执法规范建设。全面落实行政执法“三项制度”,建立健全行政执法部门之间协调联动机制,理清综合行政执法部门与业务主管部门的职责边界,确保执法严格规范,必要时开展联合执法。

(四)推进法治工作队伍建设。进一步健全法治人才培养机制,夯实基层法治基础。加强公职律师队伍建设,完善科学的考评体系与激励机制,为公职律师依法履职提供保障。

(五)推进行政执法体制改革。建立健全镇(街道)综合行政执法统筹协调机制,加强对镇(街道)综合行政执法工作的统一部署、指导、培训和监督,提升基层执法能力水平,确保规范文明执法。