各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省委省政府主要领导“决不允许类似‘跑船’事件再次发生”的批示要求，深刻汲取2021年“7.10”巴中巴州区和“7.11”达州渠江水域“跑船”事件教训，切实做好我区水上交通运输安全工作，巩固船舶安全突出问题专项整治行动工作成果，从即日起在全区开展船舶安全突出问题专项整治行动。现将《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金进一步开展全区船舶安全突出问题专项整治行动工作方案》印发你们，请结合实际，立即行动，抓好贯彻落实。
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府办公室
2022年3月22日
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金进一步开展全区船舶安全突出问题专项整治行动工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省委省政府主要领导“决不允许类似‘跑船’事件再次发生”的批示要求，深刻汲取2021年“7.10”巴中巴州区和“7.11”达州渠江水域“跑船”事件教训，切实做好我区水上交通运输安全工作，巩固船舶安全突出问题专项整治行动工作成果，确保群众生命财产安全，按照区委、区政府工作安排，从即日起至2022年12月31日在全区开展船舶安全突出问题专项整治行动。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，践行人民至上、生命至上的理念，按照省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省农业农村厅联合发文（川交函〔2021〕552）和市交通运输局、市公安局、市水利局、市农业农村局联合发文（内市交函〔2022〕14号）文件要求，以“强化联动协作、优化船舶结构、遏制事故发生、构建长效机制”为导向，严厉查处涉砂船舶违法违规，打击利用“三无”船舶实施各类水上违法犯罪活动，切实抓好我区船舶安全突出问题整治工作，维护良好的通航秩序。进一步清理淘汰一批安全、环保不达标船舶，吊销取缔一批经整改仍不具备法定许可条件的企业，规范提升一批问题隐患整改到位的船舶和企业，依法查处一批船舶、企业违法违规行为，优化船舶结构，优化存量，控制增量，实现船舶“底数清、情况明、控得住”，消除重大事故隐患，建立长效机制，推动航运安全健康发展。
二、整治标准
本次深化整治的对象为在内江365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金境内所有船舶、航运企业、河道采砂企业、船员，清理淘汰一批、吊销取缔一批、规范提升一批、依法查处一批，并建立四项清单。
（一）重点整治航运企业、河道采砂企业
航运企业：重点整治船舶挂靠违法行为；未经许可擅自经营或超越许可范围经营水路运输业务的行为；企业未设置安全管理机构、未建立安全管理制度并有效运行、未落实安全经费保障等行为，依法依规查处航运企业违法行为，并责令限期整改，对经整治仍达不到标准的航运企业，坚决予以取缔。
河道采砂企业：对采砂机具船舶安全管理不到位的行为；使用不具备条件的船舶从事采运砂作业的行为；未按照规定落实采砂船舶停泊点位设施及堆码场作业管理的行为；未建立采砂船舶的使用、退出机制，造成大量涉砂船舶闲置的行为，将予以取缔。
（二）分类整治船舶
在船舶方面，重点整治灭失船舶、僵尸船舶、涉砂船舶、“三无”船舶，脱管脱检船舶，根据辖区船舶摸底情况，按照“规范提升一批、清理淘汰一批”总体原则，分类采取处置措施。
1.规范提升一批。一是对于涉砂船舶，区水利局要严格督促船主按照采砂许可范围作业，不得超范围开采。交通运输部门要严格按照相关规范和技术要求进行检验、完善相关手续，强化作业期和停泊期监管。二是对于“三无”船舶，交通运输部门要督促完善船舶手续，由区交通运输局根据相关规范要求，完善船舶登记，申请船舶检验，经检验合格的，核发检验证书；水利部门加强船舶采砂许可管理，对取得船舶合格证书及符合其他采砂条件的船舶，方可进行采砂许可并做好登记。三是用于生产生活自用的“三无”船舶及确需转作生产生活自用的“三无”船舶由所在乡镇人民政府负责检丈，对丈量合格、无安全隐患的“三无”船舶，由所在乡镇完善登记手续，对照《四川省乡镇自用船舶安全管理规定》要求，按照“统一颜色、统一标志、统一证件、统一丈量标准”的要求管理；签订禁捕责任书，同时要拆除自用船顶棚、封闭鱼舱。
2.清理淘汰一批。一是对于船况较差，存在安全隐患的涉砂船舶，采砂企业、交通运输部门要引导未到报废年限船舶提前拆解报废，退出砂石营运市场；私自改建的涉砂船舶，交通船检部门不受理检验，不签发船检证书，区水利局、区交通行政综合执法大队、区农业农村局结合水环境污染隐患及安全隐患具体情况，实施吊离上岸。二是对于长期停泊不使用、无人管理的僵尸船舶、脱管脱检“三无”船舶，无法完善手续的“三无”船舶及不符合检丈标准、破损严重，存在安全隐患的生产生活自用船舶，按照属地管理原则，由交通运输、公安、水利、农业农村、有船乡镇等相关单位成立“三无”船舶联合工作组，安排适当场所集中停靠或上岸，对船舶执行封存管理，由“三无”船舶联合工作组采取“定点上岸、定时拆除、定人监督、定期销案”的方式进行强制取缔和处置。三是对灭失船舶，要通知督促（或公示催告）船主主动申请办理注销手续，对拒不主动申请注销的船舶，通过门户网站等区级及以上公共媒体公示3个月后办理注销手续。
（三）船员方面
船员方面，重点治理在用船舶配员数量情况，停用船舶护船值班值守船员适任情况和数量情况，对配员不足和不适任的依法查处。对涉嫌无证驾驶行为的，由公安机关依法处理。
三、责任分工
区交通运输局：牵头船舶安全突出问题专项整治行动，全力推进全区整治行动有序高效开展，制定进一步深化船舶安全隐患排查工作计划，推动建立协调机制，会同有关责任部门和乡镇推进整治工作落实落地，及时完成相关工作情况整理汇总，按时按期上报整治成果。
区应急局：协调相关部门要对船舶安全突出问题专项整治行动发现的问题及隐患的落实情况进行跟进，指导各部门、各镇街开展整治工作。
区公安分局：联合开展船舶安全突出问题专项整治行动，整治消除公共安全隐患，严厉打击危害公共安全等违法违规行为，对严重违反公共交通安全及治安管理的行为，依法采取处罚措施，确保整改成效。会同有关部门积极开展“三无”船舶认定工作，加强执法处置力度，强化排查整顿，消除矛盾隐患，依法开展清理整治工作。
区水利局：严格按相关法律法规科学编制采砂规划、年度实施方案，未经交通运输部门检验合格且证件齐全的船舶不得从事采运砂作业，配合做好船舶安全突出问题专项整治。
区农业农村局：牵头落实涉渔作业船舶的规范提升、清理淘汰、吊销取缔相关措施，加强涉渔作业船舶监管，严厉查处、打击非法捕捞水上违法违规活动。配合做好涉渔作业船舶隐患排查行动，涉渔“三无”船舶认定工作。
区交通运输综合行政执法大队:牵头做好长期停泊不使用、无人管理的僵尸船舶、脱管脱检“三无”船舶，无法完善手续的“三无”船舶及不符合检丈标准、破损严重，存在安全隐患的生产生活自用船舶的拆解和处置工作，采取“定点上岸、定时拆除、定人监督、定期销案”的方式进行强制取缔和处置，并对违反相关规定的船舶进行行政处罚。
各镇(街道)：按照属地管理的原则，负责本行政区域内的水上交通安全监督管理的日常工作,加强自用船舶管理。
四、行动步骤
本次专项整治行动时间从即日起至2022年12月31日，具体步骤如下：
（一）排查阶段（即日起至2022年3月31日）
成立船舶突出问题专项整治工作小组，由区交通运输局局、区公安分局、区水利局、区农业农村局、区应急管理局、区交通综合行政执法大队等单位组成，建立4项清单，每月更新，比照清单和整治内容逐一开展联合检查，检查完成后对存在的问题建立隐患清单，对船舶和企业下发《限期整改通知书》。
（二）整治处置阶段（2022年4月1日—12月31日）
1.集中整改。在区政府的统一领导下，组织行业管理、执法、乡镇、专家等专业力量，督促船舶和企业对排查出的问题进行集中整治，制定具体的整改方案，细化分解任务，提出具体措施，明确责任人员，落实整改经费，限期完成整改。
2.检查落实。工作组对船舶和企业的整改采取清单销号管理方式开展核查，逐条逐项推进，直至问题解决，形成工作记录，实行闭环管理。
3.依法处置。按时整改完成并验收的，方可投入营运，正常航行、停泊、作业；违反相关法律法规的，由交通综合执法机构按照法律法规要求进行处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各级各部门要高度重视船舶安全突出问题专项整治工作，成立专项工作组，强化工作举措，协调推进此项工作，确保全区船舶安全、环保性能全面提升，船舶安全形势持续稳定。
（二）加强宣传引导
各级各部门要加强专项整治宣传力度，充分利用微信公众号、告知书、现场宣讲等有效方式，在辖区渡口、码头、旅游景区等重点水域广泛开展宣传动员，深入引导船员、船主和船运企业积极主动配合做好船舶安全突出问题专项整治工作，全面形成整治氛围，确保相关政策宣传告知到每个船员、船主和相关企业。
（三）加强联合执法机制
交通运输、公安、水利、农业农村部门要强化信息资源共享，加强船舶集中停靠、采砂作业台账、从业人员信息以及采砂作业、水文气象信息等监管要素资源共享共用。要建立联合执法、信息共享等工作机制，加大执法力度，提升执法水平，积极采取措施，督促企业或经营者切实落实主体责任，依法处理违法违规行为，全面扩大专项整治影响力、震慑力。
附件
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金船舶安全突出问题专项整治工作组名单
为深刻汲取2021年“7.10”巴中巴州区和“7.11”达州渠江水域“跑船”事件教训，切实做好全区水上交通运输安全工作，结合我区实际，特成立船舶安全突出问题专项整治工作组，名单如下：
组长：李 伟 区政府副区长
成员：区交通运输局、区应急局、区水利局、区农业农村局、区交通运输综合行政执法大队、各镇(街道)主要负责同志,区公安分局分管负责同志。
船舶安全突出问题专项整治工作组下设办公室在区交通运输局，办公室主任由区交通运输局局长雷刚同志兼任，办公室成员由区级相关部门抽派熟悉水上运输相关业务工作同志组成。
发布时间：2022-03-22 信息来源：内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府办公室 【字体：大中小 】
各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省委省政府主要领导“决不允许类似‘跑船’事件再次发生”的批示要求，深刻汲取2021年“7.10”巴中巴州区和“7.11”达州渠江水域“跑船”事件教训，切实做好我区水上交通运输安全工作，巩固船舶安全突出问题专项整治行动工作成果，从即日起在全区开展船舶安全突出问题专项整治行动。现将《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金进一步开展全区船舶安全突出问题专项整治行动工作方案》印发你们，请结合实际，立即行动，抓好贯彻落实。
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2022年3月22日
内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金进一步开展全区船舶安全突出问题专项整治行动工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省委省政府主要领导“决不允许类似‘跑船’事件再次发生”的批示要求，深刻汲取2021年“7.10”巴中巴州区和“7.11”达州渠江水域“跑船”事件教训，切实做好我区水上交通运输安全工作，巩固船舶安全突出问题专项整治行动工作成果，确保群众生命财产安全，按照区委、区政府工作安排，从即日起至2022年12月31日在全区开展船舶安全突出问题专项整治行动。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，践行人民至上、生命至上的理念，按照省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省农业农村厅联合发文（川交函〔2021〕552）和市交通运输局、市公安局、市水利局、市农业农村局联合发文（内市交函〔2022〕14号）文件要求，以“强化联动协作、优化船舶结构、遏制事故发生、构建长效机制”为导向，严厉查处涉砂船舶违法违规，打击利用“三无”船舶实施各类水上违法犯罪活动，切实抓好我区船舶安全突出问题整治工作，维护良好的通航秩序。进一步清理淘汰一批安全、环保不达标船舶，吊销取缔一批经整改仍不具备法定许可条件的企业，规范提升一批问题隐患整改到位的船舶和企业，依法查处一批船舶、企业违法违规行为，优化船舶结构，优化存量，控制增量，实现船舶“底数清、情况明、控得住”，消除重大事故隐患，建立长效机制，推动航运安全健康发展。
二、整治标准
本次深化整治的对象为在内江365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金境内所有船舶、航运企业、河道采砂企业、船员，清理淘汰一批、吊销取缔一批、规范提升一批、依法查处一批，并建立四项清单。
（一）重点整治航运企业、河道采砂企业
航运企业：重点整治船舶挂靠违法行为；未经许可擅自经营或超越许可范围经营水路运输业务的行为；企业未设置安全管理机构、未建立安全管理制度并有效运行、未落实安全经费保障等行为，依法依规查处航运企业违法行为，并责令限期整改，对经整治仍达不到标准的航运企业，坚决予以取缔。
河道采砂企业：对采砂机具船舶安全管理不到位的行为；使用不具备条件的船舶从事采运砂作业的行为；未按照规定落实采砂船舶停泊点位设施及堆码场作业管理的行为；未建立采砂船舶的使用、退出机制，造成大量涉砂船舶闲置的行为，将予以取缔。
（二）分类整治船舶
在船舶方面，重点整治灭失船舶、僵尸船舶、涉砂船舶、“三无”船舶，脱管脱检船舶，根据辖区船舶摸底情况，按照“规范提升一批、清理淘汰一批”总体原则，分类采取处置措施。
1.规范提升一批。一是对于涉砂船舶，区水利局要严格督促船主按照采砂许可范围作业，不得超范围开采。交通运输部门要严格按照相关规范和技术要求进行检验、完善相关手续，强化作业期和停泊期监管。二是对于“三无”船舶，交通运输部门要督促完善船舶手续，由区交通运输局根据相关规范要求，完善船舶登记，申请船舶检验，经检验合格的，核发检验证书；水利部门加强船舶采砂许可管理，对取得船舶合格证书及符合其他采砂条件的船舶，方可进行采砂许可并做好登记。三是用于生产生活自用的“三无”船舶及确需转作生产生活自用的“三无”船舶由所在乡镇人民政府负责检丈，对丈量合格、无安全隐患的“三无”船舶，由所在乡镇完善登记手续，对照《四川省乡镇自用船舶安全管理规定》要求，按照“统一颜色、统一标志、统一证件、统一丈量标准”的要求管理；签订禁捕责任书，同时要拆除自用船顶棚、封闭鱼舱。
2.清理淘汰一批。一是对于船况较差，存在安全隐患的涉砂船舶，采砂企业、交通运输部门要引导未到报废年限船舶提前拆解报废，退出砂石营运市场；私自改建的涉砂船舶，交通船检部门不受理检验，不签发船检证书，区水利局、区交通行政综合执法大队、区农业农村局结合水环境污染隐患及安全隐患具体情况，实施吊离上岸。二是对于长期停泊不使用、无人管理的僵尸船舶、脱管脱检“三无”船舶，无法完善手续的“三无”船舶及不符合检丈标准、破损严重，存在安全隐患的生产生活自用船舶，按照属地管理原则，由交通运输、公安、水利、农业农村、有船乡镇等相关单位成立“三无”船舶联合工作组，安排适当场所集中停靠或上岸，对船舶执行封存管理，由“三无”船舶联合工作组采取“定点上岸、定时拆除、定人监督、定期销案”的方式进行强制取缔和处置。三是对灭失船舶，要通知督促（或公示催告）船主主动申请办理注销手续，对拒不主动申请注销的船舶，通过门户网站等区级及以上公共媒体公示3个月后办理注销手续。
（三）船员方面
船员方面，重点治理在用船舶配员数量情况，停用船舶护船值班值守船员适任情况和数量情况，对配员不足和不适任的依法查处。对涉嫌无证驾驶行为的，由公安机关依法处理。
三、责任分工
区交通运输局：牵头船舶安全突出问题专项整治行动，全力推进全区整治行动有序高效开展，制定进一步深化船舶安全隐患排查工作计划，推动建立协调机制，会同有关责任部门和乡镇推进整治工作落实落地，及时完成相关工作情况整理汇总，按时按期上报整治成果。
区应急局：协调相关部门要对船舶安全突出问题专项整治行动发现的问题及隐患的落实情况进行跟进，指导各部门、各镇街开展整治工作。
区公安分局：联合开展船舶安全突出问题专项整治行动，整治消除公共安全隐患，严厉打击危害公共安全等违法违规行为，对严重违反公共交通安全及治安管理的行为，依法采取处罚措施，确保整改成效。会同有关部门积极开展“三无”船舶认定工作，加强执法处置力度，强化排查整顿，消除矛盾隐患，依法开展清理整治工作。
区水利局：严格按相关法律法规科学编制采砂规划、年度实施方案，未经交通运输部门检验合格且证件齐全的船舶不得从事采运砂作业，配合做好船舶安全突出问题专项整治。
区农业农村局：牵头落实涉渔作业船舶的规范提升、清理淘汰、吊销取缔相关措施，加强涉渔作业船舶监管，严厉查处、打击非法捕捞水上违法违规活动。配合做好涉渔作业船舶隐患排查行动，涉渔“三无”船舶认定工作。
区交通运输综合行政执法大队:牵头做好长期停泊不使用、无人管理的僵尸船舶、脱管脱检“三无”船舶，无法完善手续的“三无”船舶及不符合检丈标准、破损严重，存在安全隐患的生产生活自用船舶的拆解和处置工作，采取“定点上岸、定时拆除、定人监督、定期销案”的方式进行强制取缔和处置，并对违反相关规定的船舶进行行政处罚。
各镇(街道)：按照属地管理的原则，负责本行政区域内的水上交通安全监督管理的日常工作,加强自用船舶管理。
四、行动步骤
本次专项整治行动时间从即日起至2022年12月31日，具体步骤如下：
（一）排查阶段（即日起至2022年3月31日）
成立船舶突出问题专项整治工作小组，由区交通运输局局、区公安分局、区水利局、区农业农村局、区应急管理局、区交通综合行政执法大队等单位组成，建立4项清单，每月更新，比照清单和整治内容逐一开展联合检查，检查完成后对存在的问题建立隐患清单，对船舶和企业下发《限期整改通知书》。
（二）整治处置阶段（2022年4月1日—12月31日）
1.集中整改。在区政府的统一领导下，组织行业管理、执法、乡镇、专家等专业力量，督促船舶和企业对排查出的问题进行集中整治，制定具体的整改方案，细化分解任务，提出具体措施，明确责任人员，落实整改经费，限期完成整改。
2.检查落实。工作组对船舶和企业的整改采取清单销号管理方式开展核查，逐条逐项推进，直至问题解决，形成工作记录，实行闭环管理。
3.依法处置。按时整改完成并验收的，方可投入营运，正常航行、停泊、作业；违反相关法律法规的，由交通综合执法机构按照法律法规要求进行处罚。
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（一）加强组织领导
各级各部门要高度重视船舶安全突出问题专项整治工作，成立专项工作组，强化工作举措，协调推进此项工作，确保全区船舶安全、环保性能全面提升，船舶安全形势持续稳定。
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（三）加强联合执法机制
交通运输、公安、水利、农业农村部门要强化信息资源共享，加强船舶集中停靠、采砂作业台账、从业人员信息以及采砂作业、水文气象信息等监管要素资源共享共用。要建立联合执法、信息共享等工作机制，加大执法力度，提升执法水平，积极采取措施，督促企业或经营者切实落实主体责任，依法处理违法违规行为，全面扩大专项整治影响力、震慑力。
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组长：李 伟 区政府副区长
成员：区交通运输局、区应急局、区水利局、区农业农村局、区交通运输综合行政执法大队、各镇(街道)主要负责同志,区公安分局分管负责同志。
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