政府信息公开

2021年，我区认真贯彻落实党中央国务院、省、市、区各级巩固拓展脱贫攻坚成果的部署，围绕全区目标任务，聚焦“两不愁、三保障”,强化财政投入，加强使用管理，全面建成小康社会提供强有力的财政支持。根据财政部等6部门关于印发《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法的通知》 (财农〔2021〕122 号 ) , 对2021年度衔接推进乡村振兴补助资金认真进行了绩效自评工作，自评结果得分102.73分。现将2021年度365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金衔接推进乡村振兴补助资金绩效自评情况报告如下：

一、基本情况

东兴区位于四川盆地东南部，现辖19个镇(街道),幅员面积 1181平方公里，总人口约89万人，是内江市唯一的革命老区。全区有省级乡村振兴重点帮扶村13 个，已脱贫困村66 个，经过历年调整，截至2021年 11月，全区共有建档立卡脱贫户13750户37057人。监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户)452 户 1151 人。

二、绩效评价自评情况

(一)资金保障。(本指标考核分值10分)区自评得分10分，所属明细指标得分情况如下：

1.本级预算安排的衔接资金。 (指标考核分值5分)

按照指标考核调整分值，自评得分5分：2021年区本级预算安排区级衔接推进乡村振兴补助资金1875.47万元，2020年预算安排资金1855万元，增幅1%,2021年中央和省安排我区的衔接推进乡村振兴补助资金为7689万元，2020年预算安排6728万元，增 加了961万元，增幅14.28%。

2.上级财政衔接资金分解下达进度。(指标考核分值5分)

按照指标考核调整分值，自评得分5分：严格按照资金从区级收到上级财政衔接资金之日起30日内，下达到各预算单位。

(二)项目管理。(本指标考核分值20分)区自评得分20分，所属明细指标得分情况如下：

1.项目库建设管理情况。(指标考核分值8分)

按照指标考核分值，自评得分8分：我区高度重视区级项目 库建设。按照要求对从党的十八大以来，聚焦“贫困人口脱贫、贫困村退出”任务，使用的各级财政专项扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、社会扶贫资金、行业扶贫资金等开展了扶贫项目资产清理，以扶贫资金投入为主线，分年度对资金项目进行全面摸排和核实，做到资金项目底数清楚。在开展工作过程中，区脱贫攻坚领导小组办公室印发了《365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金脱贫攻坚项目库规范完善工作方案》、《365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金扶贫资产管理办法(试行)》,严格执行《四川省进一步规范完善县级脱贫攻坚库建设操作指南》的入库范围、入库程序的规定，按照村申报、镇审核、区级部门论证、区领导小组审定等程序，按规定时间完成2013-2020年脱贫攻坚项目库 规范完善工作。全区项目库已报省脱贫办备案，全区2013-2020 年入库项目共计1533个，预算总投资 114083.4879万元，形成 扶贫资产项目848 个75415.9042万元。2021年入库项目204 个，项目预算总投资：13576.7855 万元，其中衔接资金11424.47万元，所有项目全部来源于脱贫攻坚项目库，入库率 100%。2022年规划项目271 个，项目预算总投资：38624.2万元，其中财政 资金： 38624.2万元。

2.项目绩效管理情况。(指标考核分值4分)

按照指标考核分值，自评得分4 分：为加强衔接资金绩效管理，严格项目管理，区财政局、区农业农村局、区水利局、区乡村振兴局联合印发了《365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(内东财农〔2021〕9号),项目管理按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、 《四川省发展和改革委员会等9部门关于村庄建设项目施行简易审批程序的实施意见》、《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见》,明确了项目资金补助主体、项目资金严格实行区级报账制、自建项目补助资金兑付办法、项 目涉及的物资购买及发放程序、项目资金监管、兑付程序、工程 质量保证金等制度。

3.信息公开和公告公示制度落实情况。(指标考核分值4分)

按照指标考核分值，自评得分4分：一是印发了《365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金扶贫资金项目公告公示实施细则》(内东区脱贫办发〔2018〕34 号)。二是年度上级和本级下达的每笔衔接资金均在政府门户网站进行了公告公示，公告公示信息16条; 三是各镇街、各行政村的衔接资金安排、扶贫项目资产情况、资产管理管护制度均在镇务、村务公示栏进行公示，接受监督。四是年度项目完工，通过镇、区级验收后，在村务公示栏进行了公告公示。

4.跟踪督促及发现问题整改情况。(指标考核分值4分)

按照指标考核分值，自评得分4分：为切实做好财政衔接推 进乡村振兴补助资金项目实施和扶贫项目资产后续管理工作，全面落实绩效管理各项要求，区乡村振兴局制定并印发了《东兴区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目常态化监督检查方案》,对使用衔接资金的项目按照此方案落实绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等全过程绩效管理。今年以来，区乡村振兴局成立6个工作组，由局班子成员任组长，各股室抽调精干人员，分层分级分组分片对辖区3街14镇相关工作开展多轮督导。形成疑似问题清单200 余条，及时将问题反馈到整改责任主体，并持续跟踪问效开展“回头看”直至问题清零销号;11月，分别由区委、人大、政府、政协分管区级领导带队，区乡村振兴局、区财政局、区农业农村局、区发改局配合，成立4 个督导组，以问题为导向，对我区2021年中央和省级财政衔接推进乡村振 兴补助资金项目、小额信贷、监测户措施落实等情况进行督导， 各督导组走村入户深入项目现场，指导推动项目建设，帮助解决 问题困难。

(三)使用成效。(本指标考核分值69.73分)区自评得分70分，所属明细指标得分情况如下：

1.有序推进项目实施等工作情况。(指标考核分值10分) 按照指标考核分值，自评得分10分：

(1)规范管理。制定了《365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》规范财政衔接资金项目管理。

(2)精准使用。衔接资金安排瞄准建档立卡贫困户、监测户、项目村，确保发展生产有资金保障。2021年各级投入财政衔接资金11424.47万元(中央资金2359万元，省级资金5330 万元，市级资金1860万元，县级资金1875.47 万元)。

用于产业类项目(产业到户项目、投资收益项目和产业配套 基础设施项目和产业园区配套设施项目)资金共计6558.71万元，产业投入资金占比57.41%,其中：产业到户项目投入衔接资金22.78万元，计划发展鸡、鸭、兔等养殖业6586 头/只，受 益群众 196 户 356 人。产业配套基础设施项目投入衔接资金 1667.7 万元，计划发展天冬、枳壳、黄精、柑橘种植7450亩; 安装管道16500 米;新建提灌站3 座、蓄水池24 口、砖砌水渠 7.81 公里;整治山坪塘 11 口;新建3.5/4.5 米宽道路16.24公里、0.8-3米宽产业路18.15公里;新建水果包装厂1个、农产品冻库3个、烘干房及配套设施1个。

用于基础类项目3571.67万元，其中基础设施项目投入衔接资金3511.67万元，新建3.5/4.5米宽道路28.47公里，扩建公路9.13公里，新建1-3 米宽便民路1公里，新建变压站 1 座。

用于其他类项目 1294.09万元，其中投入衔接资金81.39万元，实施跨省务工人员补助2713名;发放小额信贷贴息32.43万元、易地扶贫搬迁贴息422万元、项目管理费76万元。

2.预算执行率。(指标考核分值10分)

按照指标考核分值，自评得分9.73分：

(1)1年以内的资金预算执行率达100%。

2021年各级财政衔接资金11424.27万元。截至目前，资金支出进度达到94.6%(含项目质保金266.36万元)。

(2)1-2 年的资金预算执行率达100%。

2020年各级财政安排财政衔接资金11457万元，资金支出进度100%,结转结余金额0万元，结转结余率0%。

(3)不存在2年以上的资金结转结余情况。

2019年各级财政安排财政衔接资金8142万元，结转结余金额 0元，结转结余率0%。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果情况。(指标考核分值8分)

按照指标考核分值，自评得分8分：一是按照省委、市委和 区委“回头看”工作安排，重点围绕脱贫户“一超六有”、监测户“两不愁三保障”和饮水安全状况、村“五有”、区“四个不摘”、易地搬迁后续扶持、信息资料等内容，通过“强化组织、集中培训、全面排查、扎实整改、督促落实”五项措施，组织镇 村干部、驻村工作队、帮扶责任人等6494人次，对24.2万户61.3 万农村人口进行集中排查，对13872户37381名脱贫户和已消除风 险点的164户424名边缘易致贫户的“两不愁三保障”实现情况及 饮水安全等方面进行回头看，拟新增监测对象6户19人，发现各 类问题203个。针对发现问题按照区级统筹、属地负责、边查边改的原则，落实整改措施和责任单位，实行分类分级整改，问题整改率100%。二是全面摸排农户增收来源，围绕生产发展、就业促进、综合保障三类情况精准制定增收措施。对生产发展类人口，坚持主导产业与家庭种养相结合，支持鼓励发展产业增收;对就 业促进类人口，加强技能培训和就业服务，通过就业增收;对综合保障类人口，保持政策稳定性。2021年前三季度，我区农村常住居民人均可支配收入达到15237元，同比增长11.3%。

分任务资金使用效益。(指标考核分值20分)按照指标考核分值，自评得分20分：一是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务方面。编制本年度资金计划任务项目严格按照中省市区各级衔接资金管理办法，由区政府常务会审定后下达实施，2021年申报绩效目标完成率100%。特色产业及联农带农方面，大力推行以天冬种植为核心的中医药大健康产业，同时，在收入分配机制上 不断探索，保证持续壮大集体经济的同时，提升农户收益的基础上，延伸产业链条，优化利益分配机制，创设“4222郭北青台模式”“226永兴团山模式”“4321永福分配模式”,让小农户合 理分享生产、加工、销售、物流等全产业链增值收益，真正促进农民增收致富。防止返贫致贫方面，以巩固拓展脱贫攻坚成果为 基础，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象以及易地搬迁户采取的入户产业发展项目，受益356人，以家禽家畜养殖为主，投入成本低，经济效益好。二是以工代赈任务。深刻把握以工代赈性质特征，在前期调研、座谈和充分征求基层意见和建议的基础上制定方案。结合我区农业农村基础设施建设需求，以投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高、农村劳动力能够充分参与其 中的农业农村基础设施项目为重点，充分发挥以工代赈统筹支持 各类中小型农业农村基础设施建设的综合优势。2021年区乡村振 兴局分配164万元省级财政衔接推进乡村振兴补助资金推广“以工代赈”方式，计划实施项目7个，支持裨木镇、双桥镇、高梁 镇、永福镇4个乡镇积极开展山坪塘整治、田埂缺口整治、1.5 宽生产便道、蓄水池修建等公益性和产业配套基础设施建设项目。切实解决好农村小型工程建设问题，稳固产业发展基础，激 发群众增收致富的内生动力，进一步提升农民生活品质。

5. 中央和省级财政衔接资金用于产业比例。(指标考核分值7分)

按照指标考核分值，自评得分7分：2021年，累计投入中央 和省市区财政衔接推进乡村振兴补助资金11424.47万元，其中：中央资金2359万元、省级资金5330万元、市级资金1860万元、区级资金1875.47万元。中省衔接资金用于培育优势产业和产业配 套设施项目4219.51万元，占资金总数的54.88%。

(四)加减分。(本指标考核分值3分)县自评得分3分，所属明细指标得分情况如下：

1.创新工作。(指标考核分值1分)自评得分1分：强化扶贫资产后续管理。制发《365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金扶贫资产管理办法(试行)》, 全面清理2014年至2020年扶贫资金项目，形成“一资金一项目一专档”。共清理扶贫项目资产848个，涉及资金75445.9042万元，占项目总金额的68.44%。分级完善《扶贫资产管理台账》,分类建立公益性资产、经营性资产管理办法，明确扶贫项目资产所有权、使用权、收益权、处置权、监管权等28项要素，探索优化长 效运行机制，确保项目资产稳定良性运转。365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金创新开展扶贫项目资产公示公告模式，与第三方机构进行合作，在项目实施地点安装项目资产公示牌，对资产建设内容、性质、建管单位等各项情况公示公开，接受广大人民群众的监督。共确认安装211块项目资产公示牌。

2.探索推行“防贫保”工作。(指标考核分值2分)自评得分2分：为持续巩固提升脱贫成果，探索建立防贫返贫长效机制，将保障和改善民生作为实践的目标和出发点，解决群众所需、所盼，聚焦群众反映集中的i问题，扣【住因病、因学、因灾等致贫 返 贫关键因素，365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金积极探索巩固脱贫攻坚成果的新路径，应对突发返贫风险，投入项目资金80万元，创设了“防止返贫致贫保 险”,主要对处于贫困边缘的农村低收入户、脱贫不稳定户和突发严重困难户这三类重点人群进行保险。目前，高梁镇村民杨刚提出了参保申请，镇进行初步审核后，已将其相关信息反馈至承 保公司调查核实，“防贫保”民生项目取得了初步的进展和成效。